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Si rien ne change, la planète devrait faire face à un déficit global en eau de 40% d’ici 2030. Nous n’avons pas d’autre choix que d’apprendre à gérer plus durablement cette ressource. C’est le constat implacable dressé par le Rapport mondial des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau, qui est produit par le Programme mondial d’évaluation des ressources en eau, hébergé par l’UNESCO, au nom de l’ONU-Eau.

Le rapport, intitulé L’eau pour un monde durable, est présenté le 20 mars à New Delhi (Inde), en amont de la Journée mondiale de l’eau (22 mars). Le document insiste sur l’urgence qu’il y a à changer nos modes d’utilisation et de gestion de cette ressource vitale, à la veille de l’adoption par les Nations Unies des nouveaux Objectifs de développement durable.

« Elément clé des politiques de lutte contre la pauvreté, les ressources en eau sont aussi parfois menacées par le développement. Face à la hausse constante de la demande et la surexploitation de nos réserves souterraines, nous devons changer notre façon d’évaluer, de gérer et d’utiliser cette ressource qui conditionne notre avenir. C’est l’appel de cette nouvelle édition du Rapport mondial des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau. Les constats qu’il dresse sont d’autant plus utiles qu’un nouveau programme de développement doit être défini par la communauté internationale pour succéder aux Objectifs du millénaire pour le développement », a déclaré la Directrice générale de l’UNESCO, Irina Bokova.

« L’eau et l’assainissement sont essentiels à la réalisation de nombreux objectifs de développement durable. Cela fait déjà l’objet d’un consensus international. Ils sont inextricablement liés au changement climatique, à l’agriculture, la sécurité alimentaire, la santé, l’énergie, l’égalité, au genre et à l’éducation. Aujourd’hui, nous devons aller résolument de l’avant en terme de mesurabilité, de suivi et de mise en oeuvre », a déclaré Michel Jarraud, Président de l’ONU-Eau et Secrétaire général de l’Organisation météorologique mondiale.

Une demande en hausse

L’Inde comptait en 2000 près de 19 millions de puits mécanisés ou tubés, contre moins d’un million en 1960. Cette révolution technique a joué un rôle important dans la lutte qu’a mené le pays contre la pauvreté mais le développement de l’irrigation qui s’en est suivi s’est aussi traduit par un stress hydrique important dans certaines régions du pays comme le Maharastra ou le Rajasthan. A lui seul, cet exemple illustre les liens complexes entre accès à l’eau et développement : indispensable à la croissance économique et la lutte contre la pauvreté, l’eau est aussi une ressource directement affectée par le développement économique. Pour résoudre cette difficile équation, il faut tendre vers un équilibre entre la demande et l’approvisionnement en eau. Nous en sommes loin. Malgré les progrès considérables réalisés au cours des dernières années, 748 millions de personnes sont toujours privées d’accès à une source d’eau améliorée*. Premiers concernés : les pauvres, les populations marginalisées et les femmes.

Dans le même temps, la planète n’a jamais eu autant soif. Pour répondre aux besoins d’une population toujours plus nombreuse, les secteurs agricole et énergétique doivent produire toujours davantage. D’ici 2050, l’agriculture, le secteur le plus gourmand en eau, devra produire 60% de nourriture supplémentaire au niveau mondial, 100% dans les pays en développement. La demande en biens manufacturés est elle aussi orientée à la hausse, ce qui accroît encore la pression sur les ressources en eau. Entre 2000 et 2050, il est prévu que la demande mondiale en eau de l’industrie augmente de 400%.

Mais alors que la demande s’envole – elle devrait augmenter de 55% d’ici 2050 – et que 20% des eaux souterraines dans le monde sont déjà surexploitées, l’eau continue de ne pas être gérée de manière durable. L’irrigation intensive des cultures, le rejet incontrôlé de pesticides et de produits chimiques dans les cours d’eau ou l’absence de traitement des eaux usées – qui caractérise 90% des eaux usées des pays en développement – en témoignent.

L’eau à l’épreuve du développement

Le coût environnemental de ces pratiques est lourd. Il se traduit par une pollution des eaux à grande échelle et des déperditions considérables. Dans la Plaine du nord de la Chine, l’irrigation intensive a provoqué une baisse de plus 40 mètres de la nappe phréatique. Le coût environnemental se mesure également à la dégradation, parfois irréversible, de nombreux écosystèmes de par le monde, notamment les zones humides ou les écosystèmes côtiers. Leur capacité à fournir des services relatifs à l’eau – purification, stockage… – s’en trouve nettement amoindrie.

Le changement climatique devrait encore accentuer cette pression : la plus grande variabilité des précipitations et l’augmentation des températures se traduisant par une plus forte évaporation et plus grande transpiration de la végétation. Par ailleurs, l’élévation du niveau de la mer risque d’affecter les eaux souterraines des zones côtières. A l’image de Calcutta (Inde), Shanghaï (Chine) ou Dacca (Bangladesh), certaines villes voient déjà leurs réserves d’eaux souterraines contaminées par l’eau de mer. Même chose pour les îles de Tuvalu et de Samoa, dans le Pacifique, où les habitants dépendent de plus en plus de l’eau importée pour satisfaire leurs besoins, faute de pouvoir puiser dans leurs eaux souterraines devenues trop salées.

Cette pression croissante sur les ressources en eau risque de se traduire, prédisent les auteurs du rapport, par une compétition de plus en plus forte entre les secteurs mais aussi entre les régions et les pays.

Il faut donc changer la façon dont nous évaluons, gérons et utilisons cette ressource, insiste le rapport qui pointe les défaillances dans la gouvernance de l’eau. Payée bien souvent à un prix inférieur à sa valeur réelle, l’eau est aussi rarement prise en compte dans les décisions relatives à l’énergie ou l’industrie. D’une manière générale, les décisions qui déterminent en grande partie l’utilisation de l’eau sont le plus souvent entre les mains d’un nombre limité d’acteurs (publics, parapublics et privés) et obéissent à une logique déterminée par le court terme plus que par les considérations environnementales.

Le cercle vertueux du développement durable

Le rapport insiste sur le rôle des pouvoirs publics pour peser sur les choix stratégiques déterminants pour la pérennité des ressources en eau. Il préconise notamment de limiter la construction et l’utilisation des centrales thermiques qui assurent aujourd’hui 80% de la production d’électricité et sont très gourmandes en eau. Cela passe par exemple par l’allocation de subventions aux énergies renouvelables telles que le solaire et l’éolien, encore coûteuses. Cela peut se traduire aussi par des aides aux agriculteurs choisissant des systèmes d’irrigation performants. Dans un pays aussi aride que Chypre par exemple, ces subventions ont permis un changement majeur dans l’attitude des agriculteurs vis-à-vis des techniques d’irrigation et d’imposer des techniques plus économes en eau.

La transition vers des modèles de production plus durables a un coût mais le rapport souligne le cercle vertueux de tels investissements. Des études montrent en effet que chaque dollar investi pour la protection d’un bassin hydrologique peut permettre d’économiser jusqu’à 200 dollars sur les coûts liés au traitement de l’eau. Ainsi, si 235 000 dollars sont nécessaires chaque année pour optimiser le traitement des déchets afin de préserver l’intégrité écologique du marais de Nakivubo en Ouganda, cet écosystème assure un service en matière d’épuration de l’eau pour Kampala estimé à deux millions de dollars par an. A New York, on estime que la gestion en amont des bassins hydrologiques permet à la ville d’économiser chaque année 300 millions de dollars.

Les efforts déployés par certains pays montrent qu’une meilleure gouvernance et une utilisation plus scrupuleuse sont possibles, y compris dans les pays en développement. L’Autorité d’approvisionnement en eau de Phnom Penh, au Cambodge, en offre une illustration éclairante. Cet organisme au bord de la faillite et corrompu est devenu en l’espace d’une vingtaine d’années l’un des services d’approvisionnement parmi les plus performants au monde. Il a réduit les déperditions d’eau de 60% en 1998 à 6% en 2008, soit un niveau comparable aux services d’approvisionnement de Singapour.

Alors que les Nations Unies s’apprêtent à adopter les futurs Objectifs du développement durable à l’horizon 2030, le rapport insiste sur la nécessité de consacrer un objectif à part entière à l’eau. Il plaide aussi pour que l’accent soit mis sur la gestion globale du cycle de l’eau alors que les Objectifs du millénaire pour le développement se concentraient sur l’accès à l’eau et l’assainissement. Les Objectifs du développement durable qui sont proposés prennent aussi en compte les questions de gouvernance, de qualité de l’eau, de gestion des eaux usées et de prévention des catastrophes naturelles. Ces Objectifs seront finalisés à l’automne 2015 lors de l’Assemblée générale des Nations Unies.

Le Rapport mondial des Nations Unies sur la mise en valeur des ressources en eau est le fruit de la collaboration des 31 entités des Nations Unies et des 37 partenaires internationaux qui constituent l’ONU-Eau. Il est produit par le Programme d’évaluation des ressources en eau (WWAP), qui est hébergé par l’UNESCO, au nom de l’ONU-Eau. Jusqu’en 2012, le rapport, qui dressait un état des lieux exhaustif de l’état des ressources en eau dans le monde, était présenté tous les trois ans. Il est depuis 2014 annuel et thématique. Sa présentation coïncide désormais avec la Journée mondiale de l’eau dont la thématique est alignée sur celle du rapport.

*Point d’eau protégé de la contamination extérieure.

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Pour accéder au rapport :

nom d’utilisateur : media-wwdr2015 / mot de passe : mediawwdr2015

Contact médias : Agnès Bardon, Service de presse de l’UNESCO, a.bardon(at)unesco.org

Téléphone à Paris : +33 (0) 1 45 68 17 64

Téléphone à New Delhi (du 18 to 22 mars) : +33 (0) 6 80 24 13 56

Daniella Bostrom, Chargée de communication à l’ONU-Eau, +41 79 159 92 17, daniella.bostrom(at)unwater.org